Омбудсманът Велислава Делчева изпрати становище до председателя на 52-рото Народно събрание Михаела Доцова и председателя на Комисията по труда, социалната и демографската политика Венко Сабрутев относно проект за изменение на Закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г.
В него тя призовава предложените изменения в Кодекса на труда да бъдат преразгледани между първо и второ четене. Тези промени, включени в преходните и заключителните разпоредби на бюджетния закон, засягат изчисляването и признаването на трудовия стаж, както и механизма за определяне на минималната работна заплата.
Според Делчева, подобни промени не трябва да се приемат в контекста на бюджетната процедура, тъй като имат дългосрочен ефект върху основни трудови и социални права на гражданите.
„Предвид значимостта на предлаганите изменения за трудовите права на работниците и служителите, считам, че те заслужават самостоятелно обсъждане извън бюджетната процедура.“
Тя подчертава, че измененията в чл. 355 от Кодекса на труда променят основно модела за изчисляване на трудовия стаж, преминавайки от календарния принцип към изчисляване въз основа на действително отработените часове. Това, според Делчева, представлява най-съществената промяна в режима на трудовия стаж от приемането на Кодекса на труда досега.
„Предложените изменения в чл. 355 от Кодекса на труда представляват една от най-съществените реформи в уредбата на трудовия стаж през последните десетилетия.“
Особено внимание омбудсманът обръща на измененията, свързани с признаването на трудовия стаж на работещите на непълно работно време. При досегашната уредба, трудов стаж на лице, работещо по четири часа дневно в продължение на една календарна година, се признава за една година, а предложените текстове предвиждат това да бъде намалено до приблизително шест месеца.
Делчева предупреждава, че промените могат да засегнат значителен брой работници и служители, включително родители на малки деца и хора с увреждания. Затова подчертава необходимостта от широка оценка на последиците от измененията и публично обсъждане преди приемането им.
Тя също така поставя акцент на липсата на оценка как предложените промени биха се отразили върху правото на платен годишен отпуск и други социални права, свързани с трудовия стаж. От особено значение за Делчева е и въпросът относно работниците с множество трудови правоотношения, тъй като не е ясно как ще се изчислява трудовият стаж в тези случаи.
В допълнение, омбудсманът изразява резерви към предложението за спиране на механизма за определяне на минималната работна заплата, което напомня, че подобна мярка трябва да бъде изключителна и добре мотивирана, тъй като оказва влияние върху доходите на най-нископлатените работници.
Делчева заключава, че е необходимо задълбочено проучване на въздействието на предложените изменения и пълно обществено обсъждане, за да се гарантира, че всяка промяна в трудовото законодателство ще бъде в съответствие с принципите на правната сигурност и защита на правата на работниците и служителите.
